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《农民的政治》作者赵树凯长期从事农村政策的起草和制度，这是他的一组乡村研究笔谈，收录文章27篇，这些文章均曾公开发表并被广泛转引。作者认为，在当下国内语境中，“农民”并不是讨论政治体制的主要考量，但人们又无法忽视其在政治中的分量和作用，尤其是，“三农”的各种问题和现象都不断地指向“政治”。讨论“农民的政治”，不仅是研究“三农”问题的关键，更重要的，也是探索中国政治的关键。

前言

第一编

1—1　九号院与中国农村

1—2九号院之“老”

1—3万里与农村改革

1—4农村改革与地方改革家

第二编

2—1　基层政府改革的历史审视

2—2基层治理中的政府“不宜”

2—3“乡村治理”治什么

2—4新农村的新治理

2—5基层政府的体制环境

2—6基层政府改革的根本动力

第三编

3—1　基层组织与基层***

3—2　民间组织与基层***

3—3基层***与法治建设

3—4基层***与社会和谐

3—5基层***的“主导”与“主体”

3—6基层***的“参与”问题

3—7基层***的国际影响

3—8发展基层***的基本策略

第四编

4—1　“弱”村禁牧记

4—2　“穷”村修桥记

4—3“乱”村修路记

4—4村庄不再

4—5此村非彼村

第五编

5—1　农民流动30年

5—2　民工子弟学校的社会际遇

5—3一个美国学者的中国农民研究

5—4农民的脚步与制度变革

5—5四分之一世纪的农民***

后记

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缺乏基层***所造成的客观效果是，基层干部即逃避了民众的压力和监督，也免受来自中央的压力和监督，成为上下两种力量都难以管束的一个权力主体。在这种情况下，地方政府和基层政府出现的许多问题，往往要由中央政府来背包袱，甚至要由中央为违法乱纪的干部承担政治责任。在这个意义上，中央与民众的利益根本一致，而这种一致性需要通过有序有效的***参与来体现和保证。否则，这种一致性就会通过主观上直接针对基层、客观上而针对现有的管理体制乃至针对中央的民众***活动来体现，或者是通过特定情况下中央接二连三的应急处置来保证。无论是频发的基层***，还是中央的被动处理，显然都不是国家长治久的治理之道。通过发展基层***，可以为解决地方政府在施政中既偏离中央要求又违背基层***的问题，奠定制度基础和政治文化基础。

宋人欧阳修读史，曾感叹：“盛衰之理，虽曰天命，岂非人事哉？”事有必至，理有固然。于我而言，不论是置身乡间，体察农村发展，还是伏案书斋，沉思古今之变，兴奋不已的事情是，从农民生活中探究“盛衰之理。”

马克斯·韦伯曾经提出政治人物应该有三方面资质：其一是热情或者说献身精神，没有热情的政治则是“轻薄的知识游戏”；其二是责任感，没有责任感的热情则是“毫无结果的兴奋”；其三是判断力，对事情和人能够保持“距离”。

包产到户不是我们提出来的，问题是已经有了，孩子已经生下来了，***妈挺高兴，可解决大问题了，你不给报户口行吗？

农村改革的突破过程告诉我们，一个政治人物仅仅有悲天悯人的情怀和匡世济民的志向还很不够，还必须对社会发展有深层的理解。根本上说，这种理解首先是一种态度，这种态度集中表现为在社会生活面前的谦逊，对于历史主人的尊重。在处理农村发展问题上，核心是对于农民的尊重。

1986年中央22号文件提出“明确***政分开，理顺***政关系”的要求，指出：”政社分开以后，有些地方仍存在***政不分、以***代政的现象，乡***委包揽行政工作。这不仅不利于加强***的自身建设，也不利于发挥乡政府的作用。”“乡***委要按照***章的规定 和实行***政分开的要求，抓好基层***的思想建设和组织建设，加强对共青团、妇联和民兵的领导，抓好农民群众的政治思想教育，促进***风和社会风气的稳定好转。乡***委对乡政府的领导，主要是政治、思想和方针政策的领导，对干部的选拔、考核、监督，对经济、行政中重大问题的决策，而不是包办政府的具体工作。乡***委要保证乡政府依照宪法和法律的规定***行使职权，支持乡长大胆地开展工作。

书籍介绍

《农民的政治》作者赵树凯长期从事农村政策的起草和制度，这是他的一组乡村研究笔谈，收录文章27篇，这些文章均曾公开发表并被广泛转引。作者认为，在当下国内语境中，“农民”并不是讨论政治体制的主要考量，但人们又无法忽视其在政治中的分量和作用，尤其是，“三农”的各种问题和现象都不断地指向“政治”。讨论“农民的政治”，不仅是研究“三农”问题的关键，更重要的，也是探索中国政治的关键。