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　　2015版《安徽省***录用考试专业教材·考点全预测试卷·申论》由12套考点全预测试卷组成。每套考点全预测试卷均严格依据考试大纲编写而成，高度契合考试，全面满足考生复习备战。试卷参考答案精准、权威，并且配套了详细的评分说明，助力考生轻松备战安徽省***录用考试。

安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（一）--转变政府职能

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（二）--粮食安全

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（三）--城市治理

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（四）--住房问题

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（五）--整治网络虚假广告

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（六）--全民阅读

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（七）--教育公平

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（八）--广场舞

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（九）--医患关系

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（十）--“光盘行动”

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（十一）--汉字危机

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安徽省***录用考试《申论》考点全预测试卷（十二）--地下水污染治理

　参考答案与评分说明

　　李永新 中公教育首席研究与辅导专家，毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的***考试核心理论专业背景，具有十多年***考试辅导与实战经验，对中央国家机关和地方各级***招考有博大精深的研究，主持研发了引领公考领域行业标准的深度辅导、专项突破等全系列教材和辅导课程，讲课系统、全面、有效，倍受考生欢迎和推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　1.政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能，以及作用的范围、内容、方式的转移与变化。2013年11月，******三中全会召开前夕，众多海外专家学者和媒体持续聚焦中国政府职能转变这一议题，发表了很多真知灼见。

　　韩国现代经济研究院中国问题研究室主任韩载振博士说，中国加快政府职能转变，将推动经济增长，这无疑将增加老百姓对政府的信心，也将有助于社会安定。社会安定，老百姓对政府有信心，对政府来说，实施各种政策将更有效率，自然会进一步推动民生发展，促进经济增长，从而形成一个很好的良性循环。

　　中国欧盟商会会长达维德·库奇诺认为，中国政府更好地发挥市场的职能将有助于私营企业的发展，使财富分配更加公平，提高资源和资本的使用效率，鼓励企业创新，提高生产效率，以更好地满足社会的需要。

　　丹麦前驻上海总领事曹伯义表示，中国政府非常注重转变政府职能并提高行政效率，取得了显著成效。在上海建立自贸区就是一个很好的例子，将为探索政府转变职能提供新的路径和模式。中国政府决心建立一个更加有效的行政管理系统以及更加透明的市场。我相信，中国人民将受益于政府职能的转变和一个更加开放的经济。

　　泰国《亚洲日报》副社长兼总主笔钱丰说，中国新一届领导集体上台以来，国务院一些部委进行了撤销和合并，中央也把不少的权力有序分批地下放给地方，让人看到了中国政府着手政改的决心。他相信如同创造了经济奇迹那样，中国将再次创造一个政治奇迹，向世界诠释政治上的“中国特色社会主义”。

　　阿根廷经济学家马蒂亚斯·卡鲁加迪说，30年前，中国转变政府职能，把更多的权力交给市场，由此带来了巨大的人口和资源红利。随着上海自贸试验区的建立，中国政府迎来第二次职能转型，由此产生的新的投资机会和更好的制度环境将为世界经济带来新的增长空间。

　　泰国朱拉隆功大学中国研究中心主任沃拉萨·玛哈他诺博说，从世界范围来看，中国政府成功转变职能将具有非常重要的意义。这不仅能够促进中国与其他不同体制国家在各个层面的交往，拉近与他们的距离，也会为类似体制的国家提供宝贵经验。

　　澳大利亚国立大学的保罗·达西博士表示，作为新一轮改革试验田的上海自贸区的设立，给了那些对中国经济改革充满信心的人充分的利好预示，而这一改革也更广泛地被西方解读为中国经济将更具有竞争力，将进一步促进创新、节约成本和提升效率。

　　2.2014年4月29日，国家行政学院教授、博士生导师许正中接受记者专访，并应邀做客人民网，围绕政府“乱作为”问题，畅谈他的观察与思考。

　　记者：如果用法治政府与服务型政府的标准来衡量，我国一些地方政府在处理与市场的关系问题时，“乱作为”主要有哪些表现形式？

　　许正中：根据我的观察，政府乱作为主要表现在以下三个方面：

　　一是政府的创利冲动，与民争利。在改革开放初期，政府的创利冲动某种意义上还具有正面作用，能够激发人们的创业热情。经过30多年的发展，人民群众中已经培养出大量的市场主体，但政府创利的惯性停不下来。一些地方政府越来越像一个公司，经常与企业争利，也就是学界常说的“政府公司主义”。如果市长还是越来越像总经理，书记越来越像董事长，不去维护公正，反而与民争利，自己把好挣的钱挣了，就是典型的政府乱作为。

　　二是政府任意设租，本来是该市场做的，政府越俎代庖。具体表现为政府大量审批项目，该审批不该审批的，都要经过审批。市场瞬息万变，市场主体要取得成功，其变化的速度一定要超过对手。但一些不适当、不科学的审批制度，给企业竞争戴上了“枷锁”。凡事等着经过政府审批再行动，黄金的决策机遇就变成了明日黄花。在以“云物大智”（云计算、物联网、大数据和智慧工程）为支撑的信息时代，错失创利机会就是的损失。

　　三是该政府做的却没做好，造成所谓的“公地的悲剧”。现代政府的主要职责是保障公共安全、公共教育、人的健康、人的安全，制定统一的福利标准，提高全体人民群众的素质等。但在这些方面，一些地方政府没有很好地履行职责，有些实际上不是人们想要的，政府却偏要给你提供。比如，有个地方县政府两次发文摊派香烟销售任务，还有个地方县委和县政府出文件给犯罪嫌疑人提供“担保”。

　　记者：按照通常的理解，政府乱作为就是政府做了本不该做的事。如果这类情况蔓延，对经济社会发展会带来怎样的危害？

　　许正中：政府乱作为的危害，归纳起来大概有五个方面：

　　，政府与民争利，扰乱市场秩序。政府设租寻租，不该政府审批的，却设置了很多审批事项，束缚市场的手脚。不该补贴的事、不该补贴的人、不该补贴的时候，却无原则地给予补贴，打破原有的利益均衡预期，扰乱社会利益机制，会带来经济效益的损耗。

　　第二，政府代替市场进行资源配置，压制市场活力。政府的主要职责应该是激励其他市场主体去创业。如果越俎代庖，扭曲资源配置，本来应该是企业做的，政府却要去创利，人们就会围绕利益再分配“打转转”，使得社会失去创新、创业、创富的动力。

　　第三，容易导致政府失去公信力。现代社会，政府信用不仅是一种重要的经济资源，更是一种维护社会正常运行的社会资源。政府的信用体系是社会信用体系的核心，政府失信将导致社会的混乱。

　　第四，政府行为失当会积累风险，而不是化解风险。现代政府应该是责任集中、风险分散，而不能是风险集中、责任分散。政府要给国民一个长期的良性预期，不能形成逆向的道德选择。现在，有的地方政府运行中不是有效地化解风险，而是不断地积累风险，容易导致社会矛盾集中爆发。在一些地方，连***都变成了一个“黑色产业链”，对于一些缠访、闹访行为，政府为了息事宁人，本来不该鼓励的却鼓励了，结果形成“不闹不给，小闹小给，大闹大给，胡闹乱给”的怪现象，这也是政府乱作为的不良后果。

　　第五，把政府常规性的、制度性的工作，变成经常性、个体性的工作，一事一议、一人一策，必然导致混淆视听、扰乱人心。市场是天然的公平派、天然的竞争派、天然的创新派，假如把这三个天然机制给破坏了，把灵敏的市场机制扭曲了，大家都盯着再分配领域，只顾着分利、分红，到头来只会形成恶性循环。

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　　2015**版《安徽省***录用考试专业教材·考点全预测试卷·申论》，由中公教育***考试研究院资深专家潜心编写而成。试卷以考点为纲，以安徽省考真题为基准，精心编写、合理解析，以求全面覆盖高频考点，切实提升考生的解题能力。可以说，这是一套真正全面满足安徽省***录用考试所需要的试卷。

书籍介绍

中公版2012安徽***考试：考点全预测试卷申论，I***N：9787511506399，作者：李永新 主编